COVID-19: Es publica el Reial Decret que declara l’estat d’alarma

El 14 de març de 2020 s’ha publicat el Reial Decret 463/2020 pel qual es declara l’estat d’alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada pel COVID-19 ( “el Reial Decret”).

El Reial Decret entra en vigor el mateix 14 de març, data de la seva publicació al BOE. Durant la vigència de l’estat d’alarma, es podran dictar successius decrets que modifiquen o amplien les mesures establertes en ell. L’estat d’alarma es declara per quinze dies naturals, és a dir, fins el 30 de març de 2020, sense perjudici de la seva eventual pròrroga.

El Reial decret es dicta a l’empara de la Llei Orgànica 4/1981 d’1 de juny (la “Llei Orgànica”).

Com es desprèn de el Reial Decret, el Consell de Ministres ha decidit l’adopció de mesures en totes i cadascuna de les categories d’actuació que permet la Llei Orgànica.

Sense perjudici de les mesures relacionades amb les requises temporals de béns o prestacions personals obligatòries, mesures per a garantir el subministrament de béns i serveis necessaris per a la salut, alimentaris, energètics i serveis essencials, les mesures adoptades amb impacte general en l’activitat empresarial o professional són les següents:

Lliure circulació de persones o vehicles o permanència en llocs determinats. Activitats permeses i activitats prohibides

Es prohibeix la circulació per les vies d’ús públic a qualsevol ciutadà, sigui caminant o utilitzant qualsevol vehicle particular, excepte per a realitzar determinades activitats.

Entre aquestes activitats autoritzades, a més de les necessàries per a l’adquisició d’aliments, productes d’higiene o farmacèutics, acudir a centres sanitaris o entitats financeres o d’assegurances, atendre persones necessitades o altres de força major o similars, es contempla el desplaçament a el lloc de treball per a la prestació laboral, professional o empresarial.

Se suspèn l’obertura a el públic de tots els establiments i locals minoristes, excepte els destinats a venda d’aliments, siguin per a persones o per a animals, begudes o productes higiènics o de primera necessitat, farmàcies, serveis mèdics, òptiques, productes ortopèdics, premsa i papereria, perruqueries, combustibles per a automoció, estancs, equips tecnològics, telecomunicacions, tintoreries, bugaderies i comerç per internet, telefònic o per correspondència.

Se suspèn l’obertura a el públic de museus, biblioteques, monuments, arxius i locals o establiments d’espectacles, oci o esportius, així com qualsevol tipus de festa o esdeveniment popular.

L’hostaleria i la restauració queden suspeses, excepte els serveis de lliurament a domicili. El Govern es reserva la possibilitat de suspendre qualsevol altra activitat o establiment que, al seu parer, pugui suposar un risc de contagi.

Afegeix el Reial Decret que la permanència en els establiments comercials l’obertura està permesa exigeix ​​que es prenguin mesures perquè els consumidors realitzin únicament les seves adquisicions de béns de primera necessitat, evitant aglomeracions i mantenint les distàncies de seguretat de, al menys, un metre.

Mesures en relació amb el transport

El Reial Decret estableix reduccions de l’50% en les ofertes de serveis de transport, distingint entre transport de viatgers, sigui quin sigui el mitjà, prestats per empreses en règim de contracte o obligacions de servei públic o completament privats, excepte per als serveis ferroviaris de rodalies i els serveis de transport de viatgers de competència autonòmica o local, que es mantenen en la seva integritat, obligant, a més, a adoptar mesures de neteja i desinfecció diàries i de separació per evitar contagi entre passatgers, així com a incloure en els bitllets missatges d’advertència desaconsellant viatjar.

Suspensió de terminis processals, administratius, de prescripció i de caducitat

La disposició addicional segona de el Reial Decret estableix que es suspenen els termes i interrompen els terminis de les lleis processals per a tots els ordres jurisdiccionals. El còmput d’aquests terminis es reprendrà quan perdin vigència el Reial Decret o les seves pròrrogues, si s’escau. Aquesta interrupció no s’aplicarà en alguns casos expressament previstos en el Reial Decret, referits fonamentalment a:

• Dins de la jurisdicció penal, els procediments d’habeas corpus, actuacions de serveis de guàrdia, vigilància penitenciària i violència de gènere.
• Dins de la jurisdicció laboral, els conflictes col·lectius i tutela de dret i llibertats fonamentals.
• Dins de la jurisdicció contenciosa administrativa, els relacionats amb la protecció de drets fonamentals.
• Dins de la jurisdicció civil, les relatives a la protecció de menors o internament per trastorn psíquic.

La disposició addicional tercera estableix que es suspenen els termes i interrompen els terminis de tramitació de tots els procediments de les entitats de l’Sector Públic, que també es reprendran quan perdin vigència el Reial Decret o les seves pròrrogues, si s’escau. Aquesta suspensió i interrupció afectaran tot el sector públic, és a dir, a l’Administració General de l’Estat, les administracions de les comunitats autònomes, les entitats de l’Administració Local i el sector públic institucional. En tot cas, es preveu que l’òrgan administratiu que correspongui pugui acordar de forma motivada les mesures que entengui necessàries per evitar perjudicis greus en els drets i interessos dels interessats en els procediments, sempre que aquests manifesten la seva conformitat amb aquestes mesures o amb què no se suspengui el termini.

Tot això no afectarà els procediments i resolucions que vinguin referits a situacions estretament vinculades als fets que han justificat l’estat d’alarma.

La disposició addicional quarta declara la suspensió dels terminis de prescripció i caducitat de qualssevol accions i drets durant la vigència de l’estat d’alarma.

El Reial Decret ratifica les decisions autonòmiques, de manera que caldrà analitzar cada cas en detall. S’adjunta com a annex les principals resolucions, anuncis o comunicacions autonòmiques en la matèria.

El Reial Decret preveu la possibilitat d’aplicar sancions en cas d’incompliment o resistència a les ordres de les autoritats competents d’acord amb el que disposa la Llei Orgànica.

Finalment, cal recordar que, d’acord amb l’article tercer.2 de la Llei Orgànica, que, com a conseqüència de l’aplicació dels actes i disposicions adoptades durant la vigència de l’estat d’alarma, pateixin, de manera directa o en la seva persona, drets o béns, danys o perjudicis per actes que no els siguin imputables, tindran dret a ser indemnitzats d’acord amb el que disposen les lleis.