El Govern vol implantar la ‘motxilla austríaca’ des 2020
Programa la reforma de la Seguretat Social en cinc anys i ampliar el parc d’habitatge social al 8% el 2030
El Govern inclou en l’anomenada ‘Agenda del Canvi’ la implantació gradual del sistema de comptes individuals de capitalització per a la mobilitat a través de la creació del fons corresponent, conegut com a ‘motxilla austríaca’, a partir de l’any que ve, així com la simplificació i reordenació del menú de contractes a tres fórmules: indefinit, temporal estructural i formatiu.
Així figura en la ‘Agenda del Canvi’ presa en consideració aquest divendres pel Consell de Ministres, que inclou 60 noves mesures en formació i capital humà, transició ecològica, avanç científic i tecnològic, mercat laboral, igualtat i eficiència de l’Administració per establir les bases d’un creixement “sostenible i fins i tot” a mitjà i llarg termini.
Entre les reformes incloses en l’agenda per a un mercat laboral “eficient i just” el Govern projecta per al 2020 la implantació gradual d’un sistema de comptes individuals de capitalització per a la mobilitat a través de la creació del fons corresponent.
Aquest fons permet als treballadors fer efectiu l’abonament de les quantitats acumulades a favor seu en els supòsits d’acomiadament improcedent, de mobilitat geogràfica, per al desenvolupament d’activitats de formació o en el moment de la seva jubilació. “Aquesta proposta s’abordarà en el marc del diàleg social perquè el seu disseny i aprovació compti amb els majors consensos possibles”, assenyala el Govern.
També s’inclou la derogació dels aspectes més lesius de la reforma laboral de 2012, impulsar la lluita contra el frau laboral i la simplificació i reordenació del menú de contractes de treball a tres fórmules contractuals: indefinit, temporal estructural i formatiu.
Al seu torn, es contempla la revisió del sistema de pràctiques no laborals en empreses i reconduir als titulats amb estudis finalitzats els contractes laborals en pràctiques. Simplificar i reduir la càrrega burocràtica dels contractes de formació i aprenentatge i apropar els centres formatius a les empreses en col·laboració amb els agents socials i les comunitats autònomes és una altra de les metes.
REFORMA DE LA SEGURETAT SOCIALREFORMA DE LA SEGURETAT SOCIAL
L’Executiu programa també la reforma del sistema de Seguretat Social d’aquí a l’any 2024, en el marc del diàleg social amb empresaris i empleats, i de la Comissió de Seguiment del Pacte de Toledo, per tal de garantir la sostenibilitat del sistema a llarg termini.
D’aquesta manera, s’aprovaran mesures per al reforç dels ingressos, revisió de les despeses i de la cobertura de determinats col·lectius i l’adaptació dels diferents paràmetres del sistema. Al costat del reforç del sistema públic, el Govern té previst desenvolupar la previsió social a les empreses amb sistemes de pensions complementàries acordats entre empresaris i treballadors, així com la reorganització de la Seguretat Social per a dotar de major eficàcia a la gestió amb menors costos.
Igualment, veuran la llum incentius al mapa de prestacions i subsidis per impulsar la recerca activa d’ocupació, i es reforçaran les polítiques actives dirigides a millorar l’ocupabilitat de les persones en situació d’atur.
Altres de les mesures recollides a la ‘Agenda del Canvi’ en matèria de mercat laboral són l’elaboració d’un nou Estatut dels Treballadors, reformes per garantir la migració “ordenada, regular i segura” i un pla de retorn a Espanya, que es sumen a d’altres ja aprovades com la pujada del Salari Mínim Interprofessional a 900 euros, o el Pla de xoc per l’ocupació jove. Totes aquestes mesures s’estan posant en marxa aquest any o es projecten per al pròxim exercici.
REFORÇAR LA DISCIPLINA FISCAL A TOTES LES ADMINISTRACIONS
Pel que fa a la fiscalitat del segle XXI, el Govern ha inclòs en l’Agenda del Canvi l’augment de la progressivitat i eficàcia dels impostos directes, com ja ha dut a terme amb la reforma de l’impost de societats o de l’IRPF en els Pressupostos Generals de l’Estat de 2019, i en la mateixa línia, també aposta per modificar la tributació de la riquesa, i cita en concret l’Impost sobre el Patrimoni o les rendes del capital.
Pel que fa a l’anunciada llei de prevenció i lluita contra el frau fiscal, contempla l’ampliació de la llista de deutors a la Hisenda Pública, límits “més rigorosos” per als pagaments en efectiu, prohibició del ‘programari’ de doble ús o la creació d’una unitat de control de grans patrimonis.
Inclou també l’impost sobre les transaccions financeres, ja aprovat i en tramitació parlamentària, i una nova “fiscalitat verda” en el marc dels Pressupostos. El lideratge en la lluita contra l’evasió i elusió fiscal internacional mitjançant el control activa contra aquests dos fenòmens en els fòrums internacionals és una altra de les propostes que recull l’Agenda del Canvi, a desenvolupar aquest any.
L’Executiu també vol reforçar els mecanismes de disciplina fiscal per “enfortir” l’orientació de mig termini de la política pressupostària, vinculant “més estretament” els programes d’estabilitat trianuals amb el procés pressupostari anual per nivells d’administracions públiques, així com reforçar els mecanismes “preventius i correctius” de desviacions de dèficit de les administracions públiques en tots els seus nivells territorials.
Establir un mecanisme d’avaluació de les polítiques públiques i dels seus resultats, de manera que es puguin valorar l’eficiència i eficàcia per a la seva redisseny si fos necessari, és un altre dels objectius del Govern inclosos en l’Agenda del Canvi.
AMPLIAR EL PARC D’HABITATGE SOCIAL AL 8% EN 2030
En matèria d’habitatge, la ‘Agenda del Canvi’ també advoca per aconseguir ampliar en 20.000 propietats el parc públic d’habitatges i per incrementar el parc d’habitatge social o assequible des del 2% actual al 8% el 2030.
De la mateixa manera, vol mobilitzar el sòl públic per crear propietats socials o assequibles o posar en marxa instruments financers a través de l’Institut de Crèdit Oficial (ICO) i el Banc Europeu d’Inversions (BEI) per a la promoció d’habitatges de lloguer dels principals agents.
A més, recull la reorientació del Pla Estatal d’Habitatge 2018-2021 per impulsar el lloguer assequible en coordinació amb les comunitats autònomes, amb la intenció de configurar un parc d’habitatge social o subjecte a protecció que estigui al servei de les polítiques públiques d’habitatge.
D’altra banda, aposta per impulsar mesures d’agilització de tràmits de concessió de llicències d’obres per a impulsar la construcció d’habitatges o per actuacions en matèria d’informació i transparència per donar seguiment a la informació sobre oferta d’habitatge de lloguer i sobre la demanda.
Entre d’altres objectius de l’Agenda 2030 i les mesures per a la ‘Agenda del Canvi’ destaquen el pla de modernització del comerç minorista 2019-2020, l’estratègia Espanya Nació Emprenedora, la Llei de ‘startups’ i la Llei de transformació digital en l’àmbit del sector financer (sandbox) aquest any.