El sistema de recuperació de punts de la DGT podria ser il·legal, segons el parer del TJUE
El Tribunal de Justícia de la Unió Europea (TJUE) ha considerat en una sentència que el mètode utilitzat per la DGT per al repartiment de cursos de sensibilització i reeducació viària als qui volen recuperar els punts dels permisos de conduir va en contra del dret comunitari i podria ser il·legal.
La sentència del TJUE es produeix com a contestació a una qüestió prejudicial interposada pel Tribunal Suprem espanyol davant recurs de cassació de l’Administració General de l’Estat i la Confederació Nacional d’Autoescoles (CNAE).
La DGT va anunciar en 2014 la licitació per als cursos que havien de seguir els conductors per a recuperar els punts del seu permís de conducció perduts a conseqüència d’infraccions de trànsit. El contracte que era objecte d’aquesta licitació es configurava com de concessió de servei públic. A aquest efecte, tot el territori nacional, menys:
- Catalunya.
- País Basc.
Per tant quedava dividit en cinc zones, a cadascuna de les quals corresponia un dels cinc lots de la licitació. Al final del procediment, l’adjudicatari de cadascun dels lots era l’única entitat habilitada per a impartir aquests cursos de sensibilització i reeducació viària en la zona geogràfica corresponent.
Aquest sistema va ser recorregut per l’Associació per a la Defensa dels Interessos Comuns de les Autoescoles davant el Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals, al·legant que l’adjudicació d’aquests cursos de sensibilització i reeducació viària mitjançant contractes de concessió de servei públic era contrària a la lliure prestació de serveis. El seu recurs va ser desestimat, per la qual cosa van acudir a l’Audiència Nacional.
L’Audiència Nacional va anul·lar la resolució dictada pel Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals i la licitació controvertida.
Recurs davant el Suprem
L’Administració i la Confederació Nacional d’Autoescoles, entitat que havia participat en el procediment de licitació, van recórrer en cassació aquesta sentència davant el Tribunal Suprem. A l’Alt Tribunal se li van plantejar dubtes sobre si l’adjudicació controvertida era o no compatible amb la Directiva 2006/123.
En la seva sentència, el TJUE destaca que, de conformitat amb la normativa controvertida, només un concessionari està autoritzat a impartir aquests cursos de sensibilització i reeducació viària en cadascuna de les cinc zones geogràfiques prèviament delimitades.
Pel que fa a la necessitat de la norma, el TJUE afirma que la mesura adoptada per les autoritats espanyoles “està concebuda per a millorar la seguretat viària facilitant l’accés als centres de formació als conductors que hagin perdut punts en el seu permís de conducció”, recull “una raó imperiosa d’interès general que pot justificar restriccions a la llibertat d’establiment”.
D’altra banda, assegura que hi ha la possibilitat que «una divisió del territori en un major nombre de zones geogràfiques que les cinc fixades contribuiria a facilitar la prestació dels serveis controvertits en zones menys atractiva», per la qual cosa «la divisió territorial i el límit quantitatiu impostos no semblen necessaris» perquè els cursos siguin viables des del punt de vista econòmic.
Qualsevol dubte que els sorgeixen respecte a aquest tema no dubtin a dirigir-se a nosaltres, telefònicament a Núria Martí García o al seu e-mail nmg@btsasociados.com, estarem encantats a atendre’ls.