La Llei de Startups preveu la gratuïtat dels tràmits de constitució de les empreses emergents

El Consell de Ministres de divendres passat va aprovar la remissió a les Corts Generals del Projecte de Llei de foment de l’ecosistema de les empreses emergents, més coneguda com a Llei de Startups, que té per objectiu el suport a l’ecosistema d’empreses innovadores de base tecnològica, atracció inversió i talent.

El Projecte de llei preveu la gratuïtat d’aranzels respecte a notaris i registradors, en la constitució de societats limitades, així com en la publicació al Butlletí Oficial del Registre Mercantil (BORME); la creació de lempresa per mitjans telemàtics; i la no obligatorietat d’obtenir el número d’identificació d’estrangers (NIE) per als inversors no residents, exigint únicament que tant ells com els seus representants obtinguin els números d’identificació fiscal (NIF). Cal recordar que amb l’aprovació de la Llei Crea i Crece, que ara inicia la tramitació parlamentària, serà possible crear una empresa amb un sol euro de capital social.

Amb aquest Projecte de Llei el Govern adapta el marc aplicable a les especificitats de les startups, en l’àmbit administratiu, fiscal, civil i mercantil, per tal de donar-les suport al llarg del seu cicle de vida, en particular, en les primeres etapes . Per això, impulsa la creació i el creixement de les empreses emergents innovadores de base digital i alt creixement i reforça les mesures per atraure talent i inversors internacionals, responent a la singularitat d’aquest tipus d’empreses ia les principals demandes del sector.

La Llei de Startups és una de les fites previstes al Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència. El Projecte de llei permet a Espanya alinear-se amb els països més atractius de l’entorn europeu per a l’atracció d’inversió, emprenedoria i talent. Així mateix, respon als estàndards recentment subscrits de la declaració EU Startups Nations Standard: conjunt de pràctiques dissenyades per fomentar l’esperit empresarial a la Unió Europea i fomentar la creació de noves empreses innovadores generant les condicions per afavorir-ne l’escalabilitat.

Acompanyen aquest Projecte de llei diferents mesures posades en marxa pel Govern per afavorir el finançament de les startups a Espanya, entre les quals destaca el FondoICO Next Tech, l’objectiu d’inversió del qual és assolir els 4.000 milions d’euros, dissenyat per donar suport financer a les empreses en fase de creixement. I la línia de finançament d’ENISA, que compta amb 51 milions d’euros, orientada a la creació de startups liderades per dones, amb la qual es pretén reduir la bretxa de gènere a l’àmbit de l’emprenedoria innovadora.

Igualment, aquest Projecte de llei s’emmarca dins de les reformes estructurals del Pla de Recuperació orientades a millorar la demografia empresarial i millorar el clima de negocis, de forma complementària amb el Projecte de Llei Crea i Crece recentment adoptat pel Govern i el Projecte de Llei de Reforma Concursal, actualment en procés de finalització.

Identificació de startup, base per impulsar l’ecosistema d’empreses emergents

El Projecte de Llei defineix el concepte de startup i es dirigeix les empreses de nova creació o de menys de 5 anys (7 anys en el cas d’empreses de biotecnologies, energia, industrials i altres sectors estratègics o que hagin desenvolupat tecnologia pròpia dissenyada íntegrament a Espanya), independents d’altres empreses, que no cotitzin en un mercat de valors, no distribueixin ni hagi distribuït beneficis, tinguin caràcter innovador i tinguin un volum de negoci anual de fins a 5 milions d’euros.

També s’estableix una finestreta única, l’Empresa Nacional d’Innovació SME (ENISA), que atorgarà la declaració del caràcter innovador de l’empresa perquè es pugui acollir als beneficis que introdueix el projecte de llei.

Els Punts d’Atenció a l’Emprenedoria (PAE) i l’Oficina Nacional d’Emprenedoria (ONE) actuaran com a punts d’informació sobre mesures de suport i ajuts, amb suport d’un portal web de referència en espanyol i anglès.

Atractius fiscals

Aquest Projecte de llei incorpora importants mesures fiscals per atraure i recuperar el talent nacional i internacional, atreure inversió i afavorir la creació de hubs digitals a Espanya.

D’aquesta manera, es redueix el tipus impositiu a l’impost sobre societats i l’impost sobre la renda de no residents, del tipus general del 25% al 15% en els quatre primers exercicis des que la base imposable sigui positiva.

S’eleva l’import de l’exempció de tributació de les opcions sobre accions (stock options) de 12.000 a 50.000 euros anuals en el cas de lliurament per part de startups d’accions o participacions derivades de l’exercici d’opcions de compra i es flexibilitzen les condicions de generació d’autocartera a societats de responsabilitat limitada.

S’amplia també la base màxima de deducció per inversió en empreses de nova o recent creació (de 60.000 a 100.000 euros anuals), el tipus de deducció (que passa del 30 al 50%), així com el període en què es considera de recent creació que puja de 3 a 5 anys, amb caràcter general, oa 7 per a empreses de certs sectors.

Es permet l’ajornament del deute tributari de l’impost de societats o de l’impost sobre la renda de no residents en els dos primers exercicis des que la base imposable sigui positiva, sense garanties ni interessos de demora, per un període de 12 i 6 mesos respectivament . I s’elimina l’obligació d’efectuar pagaments fraccionats de l’impost de societats i de l’impost sobre la renda de no residents en els 2 anys posteriors a aquell en què la base imposable sigui positiva.

Un altre dels avenços inclosos és el relatiu a la figura de «nòmades digitals», és a dir, aquells emprenedors i teletreballadors que es desplacen a territori espanyol. Aquestes persones tindran la possibilitat de residir i treballar a Espanya durant 5 anys, així com acollir-se al règim tributari especial i tributar per l’impost sobre la renda de no residents. Amb l’objectiu de repatriar talent, es relaxen els requisits generals per accedir a aquest règim (passant de 10 a 5 anys el requisit de no residència prèvia a Espanya).

Com a incentiu social, també cal destacar l’eliminació durant 3 anys de la doble cotització a la Seguretat Social en cas de pluriactivitat, per a emprenedors que treballin de manera simultània per a un ocupador per compte d’altri.

El Projecte de llei recull altres mesures a favor de les empreses emergents, com ara el foment de la compra pública innovadora o l’exempció de la causa de dissolució quan les pèrdues deixin reduït el seu patrimoni net a una quantitat inferior a la meitat del capital social, sempre que no sigui procedent sol·licitar la declaració de concurs, fins que no hagin transcorregut tres anys des de la seva constitució.

Circulació del coneixement

El Projecte de llei fomenta també la col·laboració entre les administracions públiques, les universitats, els organismes públics de recerca i els centres tecnològics. Fa una regulació general i bàsica sobre els entorns de prova regulats basats en la recent experiència amb èxit del sandbox del sector financer. En aquest sentit, es permetrà la prova d’innovacions de les startups durant un any, en un entorn controlat, per avaluar la utilitat, la viabilitat i l’impacte d’innovacions tecnològiques en els diferents sectors d’activitat productiva.

Finalment, cal assenyalar que aquest Projecte de llei aspira a respondre a les necessitats presents i futures de les empreses emergents. Per això, recull un mecanisme de revisió contínua i la creació del Fòrum Nacional d’Empreses Emergents, com a espai de trobada entre el sector i les administracions públiques.