Llei per a la Reforma del Mercat de Treball
Amb vigència des del 31-12-2021 es publica el RDL 32/2021 de mesures urgents per a la reforma laboral, la garantia de l’estabilitat a l’ocupació i la transformació del mercat de treball.
I. Novetats incloses
| Amb vigència des del 31-12-2021 es publica el RDL 32/2021 de mesures urgents per a la reforma laboral , la garantia de l’estabilitat a l’ocupació i la transformació del mercat de treball. Inclou importants modificacions en la regulació dels contractes temporals i en la regulació dels acomiadaments col·lectius. A més, inclou altres modificacions com la tipificació de noves infraccions a la LISOS i la pròrroga de l’SMI. |
S’ha publicat el RDL 32/2021 per a la reforma laboral, la garantia de l’estabilitat a l’ocupació i la transformació del mercat de treball. Juntament amb importants modificacions en els contractes temporals i en la regulació dels acomiadaments col·lectius, s’introdueixen altres importants modificacions com la tipificació de noves sancions a la LISOS i la pròrroga de l’SMI. Amb caràcter general, la noma entra en vigor el 31-12-2021 , llevat del que està relacionat amb la contractació, la prestació associada al Mecanisme RED i la cotització per als contractes formatius en alternança, que entren en vigor el 31-3-2022 . Les novetats incloses són les següents:
Modificacions a la contractació.
a) Es modifiquen els contractes formatius, substituint el contracte actual per a la formació i l’aprenentatge pel contracte de formació en alternança i el contracte en pràctiques pel contracte formatiu per a l’ obtenció de la pràctica professional . S’estableix que, en cas de frau de llei o d’incompliment de les obligacions formatives, s’han de considerar indefinits. En tots dos casos s’hi inclou l’obligació d’informar la RLT sobre l’activitat formativa o tutorial.
b) Desapareix la possibilitat de concertar contractes dobra o servei determinat, eventuals i dinterinitat. Des del 31-3-2022 només és possible subscriure contractes de durada determinada per substitució de persona treballadora i per circumstàncies de producció. Aquest, amb una durada màxima de 6 mesos, 12 mesos si ho estableix el conveni de sector, només es podrà celebrar en cas de produir-se un increment ocasional i imprevisible de l’activitat que ocasionin desajustos temporals entre l’ocupació estable i el que resulta necessari a la empresa i també en cas de vacances dels treballadors. Es preveu que els convenis col·lectius puguin incloure plans de reducció de la temporalitat, percentatges màxims de temporalitat i conseqüències de llur incompliment. La norma estableix normes transitòries per als contractes actualment vigents.
La nova norma inclou un règim transitori aplicable als contractes subscrits abans del 31-3-2021 i entre el 31-12-21 i el 30-3-2022 i deroga, amb efectes des del 31-3-2022, les reduccions en la cotització previstes per la celebració de contractes dinterinitat per substituir treballadors excedents per cura de familiars.
c) Es reforça el treball fix discontinu, reconeixent l’antiguitat a tota la durada de la relació laboral i no només els períodes treballats efectivament. Després de la nova redacció el contracte es pot subscriure en els següents supòsits:
– treballs de naturalesa estacional o vinculats a activitats productives de temporada, per als de prestació intermitent, amb períodes dexecució certs, determinats o indeterminats;
– treballs en el marc de lexecució de contractes mercantils o administratives que, sent previsibles, formin part de lactivitat ordinària de lempresa;
– entre les ETT i la persona contractada per ser cedida.
Es preveu que s’efectuïn les modificacions necessàries per millorar la protecció d’aquest col·lectiu, permetent-ne l’accés al subsidi per desocupació en les mateixes condicions i drets que la resta de treballadors protegits.
d) Al sector de la construcció desapareix el contracte fix d’obra. Les noves contractacions s’han de fer a través del contracte indefinit. Es preveu que, després de l’acabament de l’obra, recol·loquin els treballadors en una nova obra previ desenvolupament, quan sigui necessari, d’un procés de formació o requalificació.
Modificacions a la subcontractació
El conveni aplicable a les empreses contractistes i subcontractistes ha de ser el sectorial aplicable a l’activitat desenvolupada a la contracta o subcontracta, llevat que hi hagi un altre conveni sectorial aplicable. En cas que l’empresa contractista o subcontractista tingui conveni col·lectiu propi només s’aplicarà si aplica condicions més favorables (ET art.84) (ET art.42 redacc RDL 32/2021)
Nova regulació dels ERTES ETOP i per Força major
Es modifica el procediment per a la sol·licitud dels ERTE. Amb relació als ERTES per força major es preveu la tramitació per impediment o limitacions en l’activitat normalitzada de l’empresa conseqüència de decisions adoptades per l’autoritat pública competent -incloent-hi les adoptades per protecció de la salut pública-. Com a novetat, durant el període d’aplicació de l’ERTE:
– l’empresa pot desafectar i afectar les persones treballadores, amb la comunicació prèvia a l’entitat gestora de les prestacions socials i d’acord amb els terminis establerts reglamentàriament a la TGSS.
– no es poden fer hores extraordinàries, establir noves externalitzacions d’activitat ni concertar noves contractacions laborals. Sí que és possible quan les persones afectades no puguin desenvolupar les funcions encomanades a aquelles, prèvia informació sobre això per part de l’empresa a la RLT.
– es poden desenvolupar accions formatives per millorar competències professionals i empleabilitat.
S’estableixen beneficis en matèria de cotització i es preveu un increment de crèdit per al finançament d’accions en l’àmbit de la formació programada per a les empreses.
Nou ERTE mecanisme RED de flexibilitat o estabilització a l’ocupació
El seu objectiu consisteix a permetre que les empreses sol·licitin, de manera voluntària, a l’autoritat laboral la reducció de la jornada de treball o, si no és viable, la suspensió dels contractes de treball. En tot cas, la reducció de jornada ha de ser entre un 10 i un 70%. Es computa sobre la base de la jornada diària, setmanal, mensual o anual. Es diferencien dues modalitats:
– Cíclica. Quan s’apreciï una conjuntura macroeconòmica general que aconselli l’adopció d’instruments addicionals d’estabilització amb una durada màxima d’un any.
– Sectorial. Quan en un sector o sectors d’activitat determinats s’apreciïn canvis permanents que generin necessitats de requalificació i de processos de transició professional de les persones treballadores. La durada màxima inicial és d’1 any, amb la possibilitat de dues pròrrogues de sis mesos cadascuna.
La posada en marxa requereix l’activació per acord del Consell de Ministres.
Es regulen beneficis en la cotització per a les empreses que facin ús d’aquest mecanisme i s’estableix una nova prestació per als treballadors afectats la quantia dels quals és del 70% de la base reguladora, sense consumir la prestació per desocupació i que entrarà en vigor tots tres mesos (31-3-2022) (VEURE NOVETAT)
Final de la ultraactivitat dels convenis
Desapareix la regulació segons la qual transcorregut un any des de la denúncia del conveni col·lectiu sense que s’hagi acordat un nou conveni o dictat un laude arbitral el conveni perdia vigència, començant a aplicar-se el conveni col·lectiu d’àmbit superior aplicable. Per contra, es mantindrà la vigència del conveni col·lectiu.
Modificacions a la prioritat del conveni d’empresa.
Se n’elimina la prioritat aplicativa respecte de la quantia del salari base i dels complements salarials. Es preveu un termini dadaptació per als convenis actualment vigents.
Modificacions a la LLISOS
La norma inclou modificacions a la LISOS relacionades amb les modificacions efectuades. Són les següents (RDL 32/2021 art.5):
– Transgredir la normativa sobre modalitats contractuals, es considera una infracció per cada treballador afectat .
– Constitueixen infraccions greus, una per treballador afectat, formalitzar noves contractacions o efectuar noves externalitzacions mentre l’empresa estigui en situació d’ERTE (ET art.47 i 47.bis redacc RDL 32/2021) constitueix una infracció greu per cada treballador afectat.
– Amb relació a les ETT ia les empreses usuàries , incloses les establertes en altres estats membres de la UE o de l’EEE), es tipifica com a infracció greu, una per cada treballador afectat, formalitzar contractes de posada a disposició fora dels supòsits legalment permesos.
Per a aquests nous tipus d’infracció i per a la formalització de contractes de posada a disposició per ETT sense haver realitzat la corresponent avaluació de riscos, la sanció que es preveu és la de multa de 1.000 a 10.000 euros (grau mínim, de 1.000 a 2.000 euros ; grau mitjà, de 2.001 a 5.000 euros i, en grau màxim, de 5.001 a 10.000 euros).
Altres novetats
a) Es prorroga l’SMI 2021 fins que, en el marc de diàleg social, es fixi l’SMI 2022 (RDL 32/2021 disp.adic 7a)
b) S’estableix un mandat al Govern perquè en el termini de 3 mesos (a partir del 31-12-2021) presenti a les organitzacions sindicals i empresarials més representatives una anàlisi de la normativa de seguretat i salut aplicable als menors , al efecte d’establir limitacions a la contractació de joves menors de 18 anys en feines que presentin riscos específics (LPRL art.27.2 redacc RDL 32/2021). L’informe es realitzarà en base a les conclusions assolides a l’àmbit de l’Estratègia Nacional de Seguretat i Salut en el Treball (RD 32/2021 disp.final 5a).
c) S’atribueix a la competència de la ITSS el control i el compliment dels requisits i de les obligacions establertes amb relació a les exempcions a les cotitzacions de la Seguretat Social. A aquest efecte, shan de desenvolupar les accions de control sobre la seva correcta aplicació, podent iniciar, si escau, els corresponents expedients sancionadors i liquidataris de quotes. En particular, s’atribueix a la ITSS controlar:
– la veracitat, inexactitud o omissió de dades o declaracions responsables proporcionades per les empreses o per qualsevol altra informació utilitzada per al càlcul de les corresponents liquidacions de quotes;
– sobre l’existència d’activitat laboral durant els períodes de suspensió de la relació laboral o reducció de la jornada de treball comunicats per l’empresa, durant els quals s’hagin aplicat exempcions a la cotització (LGSS disp.adic.40a redacc RDL 32/2020 ).
d) Es preveu que transcorregut 1 any la primera activació del Mecanisme RED en la modalitat sectorial , el MTES, el MISSM i les organitzacions sindicals i empresarials més representatives, estudiades les circumstàncies, analitzin la necessitat d’adoptar mesures laborals i de Seguretat Social per afavorir la transició professional de les persones treballadores que es vegin afectades pel Mecanisme RED en el futur (RDL 32/2021 disp..addic.1a).
e) Sestableix que en el termini de 6 mesos des de lentrada en vigor daquesta norma, el MTES convoqui els agents socials per a lelaboració de lEstatut del Becari , que tindrà per objecte lactivitat formativa desenvolupada en el marc de les pràctiques curriculars o extracurriculars previstes als estudis oficials (X/2021 disp.addic.2).
f) Amb efectes 31-3-2022, es deroga l’ET disp.adic.16 sobre l’aplicació de l’acomiadament per causes ETOP al sector públic . A partir del 29-12-2021 no és possible l’acomiadament per aquestes causes del personal laboral al servei dels ens, els organismes i les entitats que formen part del sector públic.