Pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2022
Publicada la Llei 22/2021, de 28 de desembre, de pressupostos generals de l’Estat per a l’any 2022
Els pressupostos per a l’any 2022 pretenen consolidar una recuperació econòmica i social justa que permeti la creació d’un escenari econòmic resilient i un creixement sostenible basat en la modernització estructural del teixit productiu en un context de cohesió social i territorial.
S’hi incorporen els fons procedents de la posada en marxa del Mecanisme de Recuperació i Resiliència, dins de l’instrument excepcional de recuperació Next Generation EU, per a la realització de reformes i inversions sostenibles i favorables al creixement.
Cal destacar de la Llei de Pressupostos els aspectes següents:
El Títol I aprova la totalitat dels estats dingressos i despeses del sector públic estatal i es consigna limport dels beneficis fiscals que afecten els tributs de lEstat.
El Títol II , estructurat en tres capítols, regula al seu Capítol primer, la gestió dels pressupostos docents. També, al segon es recullen competències específiques en matèria de modificacions pressupostàries en l’àmbit de l’Institut Nacional de Gestió Sanitària i de l’Institut de Majors i Serveis Socials. El Capítol III estableix el percentatge de participació de l’Agència Estatal d’Administració Tributària en la recaptació bruta obtinguda el 2021 derivada de la seva activitat pròpia, i aquest percentatge es fixa en un 5 per cent.
Al Títol III es recullen les despeses de personal, que experimentaran un creixement del 2 per cent respecte de les vigents a 31 de desembre de 2021, així com la taxa de reposició, que serà de 120, i de 125% en el cas de les Forces de Seguretat, a l’oferta d’ocupació pública.
El Títol IV tracta sobre les pensions públiques. No es fixa el percentatge d’increment sinó que s’estableix el procediment per determinar-lo. D’aquesta manera, les pensions experimentaran un increment percentual igual al valor mitjà de les taxes de variació interanual expressades en tant per cent de l’IPC dels dotze mesos previs a desembre del 2021. No obstant això, s’estableix un increment del 3 per cent respecte de les pensions no contributives.
El Títol V , «De les Operacions Financeres», s’estructura en tres capítols, relatius, respectivament, a deute públic, avals públics i altres garanties i relacions de l’Estat amb l’Institut de Crèdit Oficial. L’import màxim dels avals que ha d’atorgar el Consell de Ministres no pot excedir els 500.000 milers d’euros.
Al Títol VI es recullen els canvis en l’àmbit tributari, destacant els següents en els diferents impostos:
IRPF
Es minora el límit general de reducció aplicable a la base imposable per aportacions i contribucions a sistemes de previsió social, si bé es preveu que aquest límit pugui incrementar-se no només mitjançant la realització de contribucions empresarials, com ja passa, sinó també mitjançant aportacions del treballador al mateix instrument de previsió social sempre que aquestes aportacions siguin del mateix o inferior import a la respectiva contribució empresarial.
Es prorroguen per al període impositiu 2022 els límits quantitatius que delimiten a l’IRPF, l’àmbit d’aplicació del mètode d’estimació objectiva, a excepció de les activitats agrícoles, ramaderes i forestals, que tenen el seu propi límit quantitatiu per volum d’ingressos.
IVA
Es prorroga per al període impositiu 2022 els límits per a l’aplicació del règim simplificat i el règim especial de l’agricultura, la ramaderia i la pesca, a l’impost sobre el valor afegit.
Impost de societats
S’estableix una tributació mínima del 15 per cent de la base imposable per als contribuents de l’impost amb un import net de la xifra de negocis igual o superior a vint milions d’euros o que tributin al règim de consolidació fiscal, en aquest cas, qualsevol que sigui limport de la seva xifra de negocis.
El tipus de tributació mínima serà del 10 a les entitats de nova creació, el tipus de les quals és del 15 per cent, i del 18 per cent per a les entitats de crèdit i d’exploració, investigació i explotació de jaciments i emmagatzemaments subterranis d’hidrocarburs el tipus general dels quals és del 30 per cent.
Impost sobre la Renda de no Residents
La mesura de tributació mínima a l’Impost de Societats té el seu correlat a l’Impost sobre la Renda de no Residents, per a les rendes obtingudes mitjançant establiment permanent.
IAE
Es crea un nou grup a la secció segona de les Tarifes de l’Impost sobre Activitats Econòmiques, amb la finalitat de classificar de forma específica l’activitat exercida per periodistes i altres professionals de la informació i la comunicació, que fins ara no té aquesta classificació.
Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats
S’actualitza en un 1 per cent l’escala de gravamen dels títols i grandeses nobiliaris
Taxes públiques
S’eleva en un 1 per cent l’import a exigir per les de quantia fixa, excepte les que s’hagin creat o actualitzat específicament per normes dictades des de l’1 de gener de 2021, per adequar aquell a l’augment de costos de la prestació o realització dels serveis o activitats pels quals s’exigeixen.
El títol VII s’estructura en dos capítols, dedicats respectivament, a entitats locals i comunitats autònomes.
El 2020 s’ha hagut de revisar, de periodicitat quadriennal, l’àmbit subjectiu d’aplicació dels models de participació en tributs de l’Estat aplicables als municipis. Això no obstant, en haver-se aplicat en els lliuraments a compte d’aquell any aquests models als mateixos àmbits subjectius, es manté, excepcionalment, aquest mateix criteri, per la qual cosa aquella revisió tindrà incidència els anys 2021 a 2023.
També es recull la regulació dels règims especials de participació de Ceuta i Melilla, de les entitats locals de les Illes Canàries, així com el relatiu a les entitats locals dels Territoris Històrics del País Basc i Navarra.
El Títol VIII , sota la rúbrica «Cotitzacions Socials», conté la normativa relativa a les bases i els tipus de cotització dels diferents règims de la Seguretat Social, i actualitza.
Consta de tres articles relatius, respectivament, a «Bases i tipus de cotització a la Seguretat Social, Atur, Protecció per cessament d’activitat, Fons de Garantia Salarial i Formació Professional durant l’any 2022» i «Cotització a les Mutualitats Generals de Funcionaris per a l’any 2022» i «Cotització a drets passius».
Modificacions Legals
A les seves disposicions finals la Llei recull les modificacions realitzades a diverses normes legals:
Llei de classes passives de l’Estat, aprovat pel Reial decret legislatiu 670/1987, de 30 d’abril,
Llei 66/1997, de 30 de desembre, de mesures fiscals, administratives i de l’ordre social;
Llei 53/2002, de 30 de desembre, de mesures fiscals, administratives i d’ordre social;
Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions;
Llei 47/2003, de 26 de novembre, general pressupostària; del
Text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març; de la
Llei 17/2006, de 5 de juny, de la ràdio i la televisió de titularitat estatal;
Llei 42/2006, de 28 de desembre, de pressuposts generals de l’Estat per a l’any 2007;
Text refós de la Llei de Ports de l’Estat de la Marina Mercant, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2011, de 5 de setembre;
Llei 29/2011, del 22 de setembre, de Reconeixement i Protecció Integral a les Víctimes del Terrorisme;
Llei 36/2011, del 10 d’octubre, reguladora de la jurisdicció social;
Reial decret llei 20/2012, de 13 de juliol, de mesures per garantir l’estabilitat pressupostària i de foment de la competitivitat;
Llei 3/2013, del 4 de juny, de creació de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència;
Llei 40/2015, de 1 d’octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic; del text refós de la Llei General de Seguretat Social, aprovat pel Reial decret legislatiu 8/2015, de 30 doctubre;
Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen a l’ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014;
Llei 11/2020, de 30 de desembre, de pressupostos generals de l’Estat per al 2021;
Reial decret llei 36/2020, del 30 de desembre, pel qual s’aproven mesures urgents per a la modernització de l’Administració pública i per a l’execució del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.