25-01-2021

Reial Decret Llei 11/2020 de mesures per fer front a l’impacte econòmic i social del COVID-19

Aquest 2 d’abril, entra en vigor el Reial Decret -Llei 11/2020, de 31 de març, de mesures urgents complementàries per fer front a l’impacte econòmic i social de l’COVID-19.
A continuació, s’esmenten aquelles qüestions que poden tenir un major interès o rellevància.

1.- Mesures urgents en matèria d’arrendaments urbans.

1.1.- Ajornament de l’pagament de rendes.

S’estableix una moratòria del deute arrendament per als arrendataris d’habitatge habitual en situació de vulnerabilitat econòmica.

No obstant això, cal destacar que aquesta moratòria no és aplicable en el cas d’arrendaments subjectes a la vigent LAU per a ús distint d’habitatge habitual – com ara locals comercials, d’oficines, naus industrials i segones residències o habitatges de temporada (en tot cas , caldrà esperar a el desenvolupament dels esdeveniments en relació a el tractament dels contractes d’arrendament per a ús diferent d’habitatges, i no és descartable l’adaptació de possibles mesures complementàries en favor dels arrendataris, sense perjudici que puguin canalitzar-se a través d’ajudes o concessió de finançament).

Referent a això, s’ha de distingir les mesures per al supòsit que l’arrendador sigui un “gran forquilla”, d’aquells altres en què l’arrendador o l’casolà sigui un petit propietari.

Aplicació automàtica de la moratòria del deute arrendament en cas que l’arrendador sigui un “gran forquilla”.

Es defineix el “gran forquilla”, com la persona física o jurídica que sigui titular de més de 10 immobles urbans (no computen els rústics), excloent garatges i trasters, o una superfície construïda de més de 1.500 m2.La moratoria será aplicable salvo que hubiesen llegado a un acuerdo previo entre las partes.
- Al mes següent a l’entrada en vigor de Reial decret llei (fins al 2 de maig), el llogater podrà sol·licitar la moratòria i l’arrendador haurà de decidir entre una de les dues opcions:

1ª.- Reducció de el 50% de la renda arrendatícia durant el temps que duri l’estat d’alarma, i les mensualitats següents si aquell termini és insuficient per pal·liar la situació de vulnerabilitat, amb un màxim de quatre mesos.

2ª.- Ajornament i fraccionament, amb una moratòria de l’pagament de la renda arrendatícia corresponent a el període de temps que duri l’estat d’alarma i les mensualitats següents, prorrogables una a una, si el termini és insuficient per pal·liar la situació de vulnerabilitat, sense es pot superar, en cap cas, els quatre mesos.

Aquesta renda es recuperarà mitjançant el fraccionament de les quotes durant al menys tres anys, o a partir de la finalització de l’termini dels quatre mesos abans esmentat, i sempre dins el termini de vigència de l’contracte o qualsevol de les pròrrogues.

En aquesta situació, l’arrendatari no tindrà cap tipus de penalització, ni s’aplicaran interessos.

Quan l’arrendador no sigui un “gran forquilla”, l’arrendatari podrà sol·licitar l’ajornament temporal i extraordinari de l’pagament de la renda, en el termini d’un mes (fins al 2 de maig). Després d’aquesta sol·licitud, l’arrendador ha de comunicar a l’arrendatària, en un termini màxim de 7 dies laborables, les condicions d’ajornament o de fraccionament que accepta o, si no, les possibles alternatives.

Si la persona física arrendadora no accepta cap acord sobre l’ajornament, l’arrendatari podrà tenir accés a el programa d’ajudes transitòries de finançament. Així doncs, si l’arrendador és un petit propietari (esmentant l’exposició de motius de Reial Decret, que a Espanya, en el 85% dels arrendaments d’habitatge, el propietari és una persona física, petit propietari), aquest podrà negar-se a concedir aquesta moratòria. En aquest context, si el petit propietari es negués a concedir aquesta moratòria, l’inquilí podrà optar per sol·licitar un préstec a través del ICO (microcrèdit sense interessos a retornar fins a 6 anys, prorrogables a 4 anys), si és una persona en situació de vulnerabilitat. A més a s’aprovarà una línia d’avals, per a la cobertura per compte de l’Estat del finançament a arrendataris en situació de vulnerabilitat. També s’estableixen ajudes directes per satisfer aquests pagaments (fins a 900 € / mes i el 100% de la renda, així com 200 € / mes per a despeses de subministraments i manteniment), o, si s’escau, de fins al 100% de l’principal i interessos de l’préstec obtingut per al pagament de la renda de l’habitatge habitual, que es tramitaran a través de les comunitats autònomes.
L’arrendatari ha d’acreditar davant l’arrendador la seva situació de vulnerabilitat econòmica, recollint una definició “molt àmplia” dels supòsits considerats com de vulnerabilitat (aturats, treballadors en ERTO o reducció de jornada, autònoms amb ingressos reduïts com a conseqüència de l’Covid-19 …) . En concret, s’estableixen els següents supòsits en què pot donar-se la situació de vulnerabilitat:

Que el conjunt dels ingressos dels membres de la unitat familiar no superi en el mes anterior a la sol·licitud de la moratòria, amb caràcter general, tres vegades l’IPREM mensual (és a dir, menys de 1.613,50 € bruts a el mes). Aquest límit augmentarà en funció de l’nombre de fills, gent gran, així com a persones amb discapacitat que convisquin a la llar (quatre o cinc vegades de l’IPREM, segons el grau de discapacitat i / o dependència).

Que la renda de lloguer, més les despeses i subministraments bàsics, resulti superior o igual a l’35% dels ingressos nets que percebi el conjunt dels membres de la unitat familiar.

En tot cas, el llogater ha de demostrar davant l’arrendador la seva situació de vulnerabilitat. Així doncs, l’arrendatari que es beneficiï d’una moratòria de forma indeguda, serà responsable dels danys i perjudicis produïts, així com de totes les despeses generades per l’aplicació d’aquestes mesures excepcionals, sense perjudici de les responsabilitats d’una altra naturalesa. En tot cas, l’import dels danys, perjudicis i despeses no podrà ser inferior a l’benefici indegudament obtingut.

1.2.- Suspensió de desnonaments

La suspensió de procediment de desnonaments per a llars vulnerables sense alternativa habitacional, s’estén per un termini addicional de 6 mesos, més enllà de la suspensió general durant la vigència de l’estat d’alarma.

En tot cas, l’arrendatari ha d’acreditar la situació de vulnerabilitat, bé sigui prèvia o sobrevinguda, davant l’òrgan judicial competent.

1.3.- Pròrroga extraordinària contractes arrendament d’habitatge habitual.

Es pot aplicar, prèvia sol·licitud de l’arrendatari, una pròrroga extraordinària de l’termini de el contracte d’arrendament per un període màxim de 6 mesos, durant els quals se seguiran aplicant els termes i condicions establerts per al contracte en vigor, per a aquells contractes d’arrendament d’habitatge habitual el venciment es produeixi entre el dia 2 d’abril i fins a dos mesos després de la finalització de l’estat d’alarma ,.

Aquesta sol·licitud de pròrroga extraordinària haurà de ser acceptada per l’arrendador, llevat que es fixin altres termes o condicions per acord entre les parts.

Finalment, és important esmentar que aquesta pròrroga forçosa extraordinària serà d’aplicació a tots els arrendaments d’habitatge habitual, sense exigir-se que l’arrendatari es trobi en situació de vulnerabilitat econòmica. No obstant això, és possible substituir-la per un altre acord entre arrendador i arrendatari, i no és per tant irrenunciable per a l’arrendatari.

1.4.- Moratòria Hipotecària i de l’crèdit de finançament no hipotecària.

Podran acollir-se a la moratòria hipotecària, aquells arrendataris en situació vulnerable, que compleixin les següents condicions:

Que el potencial beneficiari passi a estar en situació d’atur o, en cas de ser empresari o professional, pateixi una pèrdua substancial dels seus ingressos i / o facturació igual o major a l’40%.
Que el conjunt dels ingressos dels membres de la unitat familiar no superi en el mes anterior a la sol·licitud de la moratòria, amb caràcter general, tres vegades l’IPREM mensual (és a dir, menys de 1.613,50 € bruts a l’mes). Aquest límit augmentarà en funció de l’nombre de fills, gent gran i persones amb discapacitat que convisquin a la llar (quatre o cinc vegades de l’IPREM, segons el grau de discapacitat i / o dependència).
Que el total de les quotes hipotecàries dels béns immobles, més les despeses i subministraments bàsics resulti superior o igual a l’35% dels ingressos nets que percebi el conjunt dels membres de la unitat familiar. Només tenen la consideració de “despeses i subministraments bàsics” els subministrats en l’habitatge habitual de la unitat familiar.
Que, a conseqüència de l’emergència sanitària, la unitat familiar hagi sofert una alteració significativa de les seves circumstàncies econòmiques en termes d’esforç d’accés a l’habitatge.

La moratòria de deute hipotecari s’aplicarà als préstecs hipotecaris contrets per a l’adquisició de:

L’habitatge habitual.
Immobles afectes a l’activitat econòmica dels empresaris o professionals.
Habitatges diferents a l’habitual, en situació de lloguer i per a les que el deutor hipotecari persona física (propietari i arrendador d’aquests habitatges), hagi deixat de percebre la renda arrendatícia des del 14 de març passat o deixi de percebre-fins a un mes després de la finalització de la mateixa.

Assenyalar, que la suspensió i moratòria de deutes hipotecaris tindrà una durada de tres (3) mesos.

1.5.- Avals per al finançament.

S’estableix una línia d’avals – amb total cobertura de l’Estat i per un període de fins a catorze anys -, perquè les entitats bancàries puguin oferir ajudes transitòries de finançament de caràcter finalista per al pagament de la renda arrendatícia per tots aquells arrendataris que es trobin en situació de vulnerabilitat sobrevinguda.

El termini de devolució és de fins a sis anys, prorrogable per altres quatre i sense que, en cap cas, meriten cap tipus de despeses i interessos per al sol·licitant. Al seu torn, els ajuts podran cobrir un import màxim de sis mensualitats de renda.

2.- Moratòria i ajornaments cotitzacions a la Seguretat Social.

2.1.- Moratòria sis mesos cotitzacions Seguretat Social.

S’habilita la Tresoreria General de la Seguretat Social per atorgar moratòries és a dir, ajornaments (no exoneració) – de sis mesos, sense interès, a les cotitzacions socials, a les empreses i autònoms puguin seguir treballant i no hagin de tancar, en tant que ho sol·licitin i compleixin els requisits que s’estableixi en l’Ordre ministerial (pendent de desenvolupament i que es promulgarà en els propers dies).

La moratòria, si es concedeix, afectarà el pagament de les quotes de la Seguretat social meritada en els períodes dels mesos d’abril, maig i juny d’aquest any (i els períodes de maig, juny i juliol per als treballadors per compte propi) .

Les sol·licituds de moratòria s’han de comunicar a la Tresoreria General de la Seguretat social dins dels 10 primers dies naturals dels terminis reglamentaris d’ingrés corresponents als períodes de meritació, comunicant la concessió en el termini dels tres mesos següents a el de la sol·licitud.

Aquesta moratòria no és aplicable a les activitats que s’hagin suspès en ocasió de l ‘ “estat d’alarma” declarat pel Govern el 14 de març passat (si fos així, les empreses podrien acollir-se als ERTO amb exempció de les cotitzacions socials, i a més els treballadors acollits en aquestes circumstàncies podran cobrar la prestació per desocupació, sense que se’ls computi el període consumit).

2.2.- Ajornaments pagaments Seguretat Social.

En un altre ordre de coses, s’estableix la possibilitat d’ajornar el pagament de la Seguretat Social, el termini d’ingrés tingui lloc entre els mesos d’abril i juny de 2020, en els termes i condicions establerts en la normativa general de la Seguretat Social, limitant-se l’interès aplicable a l’0,5%.

Aquestes sol·licituds d’ajornament hauran d’efectuar abans de l’transcurs dels deu primers dies de l’termini reglamentari d’ingrés.

3.- Dret de resolució de determinats contractes.

En relació als contractes de compravenda de béns i de prestació de serveis, siguin o no de tracte successiu, l’execució sigui impossible per la declaració de l’estat d’alarma, els consumidors i usuaris podran exercir el dret a resoldre el contracte durant un termini de 14 dies.

En els supòsits en què el compliment de l’contracte no es pugui dur – excepte acceptació expressa de condicions diferents per part de l’consumidor i usuari -, l’empresari haurà de tornar les sumes abonades pel consumidor o usuari, excepte les despeses incorregudes degudament desglossats, en la mateixa forma en què es va realitzar el pagament en un termini màxim de 14 dies.

En els contractes de tracte successiu, es paralitzarà el cobrament de noves quotes fins que el servei pugui tornar a prestar-se amb normalitat, sense perjudici que el contracte no quedi rescindit.

En el cas de la prestació de serveis que incloguin a diversos proveïdors, com els viatges combinats, el consumidor o usuari podrà optar per sol·licitar el reemborsament o fer ús del bo que li lliurarà l’organitzador o, si escau, el minorista. Dit bo el podrà utilitzar en el termini d’un any des de la conclusió de l’estat d’alarma. En cas de no utilitzar-se durant aquest període, el consumidor podrà exercir el dret de reemborsament.

4.- Mesures tributàries.

4.1.- Suspensió de terminis en l’àmbit tributari.

Es suspenen els plaços en l’ambient tributari de les Comunitats Autónoms i de les Entitats Locals, amb caràcter general fins el 30 d’abril del 2020.

4.2.- Ampliació de l’termini per recórrer en àmbit tributari.

El còmput de l’termini per interposar recursos en via administrativa o per instar qualsevol altre procediment d’impugnació, reclamació, conciliació, mediació i arbitratge que els substitueixin d’acord amb el que preveuen les lleis, en qualsevol procediment de què puguin derivar efectes desfavorables o de gravamen per a l’interessat, es computarà des del dia hàbil següent a la data de finalització de la declaració de l’estat d’alarma, amb independència de el temps transcorregut des de la notificació de l’actuació administrativa.

En particular, des del passat 14 de març fins al 30 d’abril de 2020, el termini per interposar recursos de reposició o reclamacions econòmic administratives, començarà a comptar-se des del 30 d’abril de 2020 i s’aplicarà tant en aquells casos on s’hagués iniciat el termini per recórrer abans de l’13 de març passat de 2020, com en els supòsits on no s’ha notificat encara l’acte administratiu o resolució objecte de recurs o reclamació.

4.3.- Còmput de terminis tributaris.

El període comprès entre el 14 de març fins al 30 d’abril de 2020 no computarà a efectes de la durada màxima de l’termini per a l’execució de les resolucions d’òrgans economicoadministratius.

Així mateix, durant aquest període, queden suspesos els terminis de prescripció i caducitat de qualssevol accions i drets previstos en la normativa tributària.

4.4.- Ajornament de deutes duaneres.

Possibilitat d’ajornament sense garantia per a les presentades des del 2 d’abril fins al 30 de maig.

5.- Altres mesures.

A continuació s’enumeren una altra sèrie de mesures recollides en l’esmentat Reial Decret de mesures per fer front a l’COVID-19:

Es facilita moratòria en relació a préstecs i crèdits a l’consum en relació a persones en situació de vulnerabilitat econòmica.
Es garanteix el subministrament d’energia elèctrica, productes derivats de l’petroli, gas natural i aigua, en relació a l’habitatge habitual. Es prohibeix la suspensió de l’esmentat subministrament, en tant duri l’estat d’alarma.
S’obre la possibilitat, excepcional, de disposar parcialment o totalment de l’estalvi acumulat en plans de pensions, respecte dels treballadors afectats per ERTE, empresaris titulars d’establiments l’obertura a l’públic s’hagi vist suspesa pel decret d’estat d’emergència, així com el cessament d’activitat de treballadors autònoms.
Es crea un subsidi extraordinari de desocupació per a les empleades de la llar, així com per a determinats treballadors amb contractes temporals.
Es completa la regulació per accedir a la prestació extraordinària per cessament de reducció de al menys el 75% de la facturació per part dels autònoms.
S’efectuen correccions o matisacions en relació a l’exigència a el termini de 6 mesos de manteniment de l’ocupació per les empreses que s’acullin a l’ERTE.